《商丘市市区饮用水水源保护条例》解读

2021-12-18 22:17
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7月27日,《商丘市市区饮用水水源保护条例》(以下简称《条例》)在省十三届人大常委会第五次会议上获得批准,将于2019年1月1日起实施。这是我市获得地方立法权以来制定的第三部地方性法规。从法治源头保护饮水源头,我市饮用水水源保护自此有了法治保障,进而可依法保障饮用水安全、维护人民群众身体健康。

为什么要制定这部《条例》,《条例》有哪些内容,会对我们今后生活带来哪些影响?让我们一起来了解下这部《条例》。

《条例》共5章30条。第一章总则,对饮用水水源保护的立法目的及依据、适用范围、基本原则、生态补偿机制、宣传教育等进行了规定。第二章市区饮用水水源保护,对水源保护措施作出了具体规定。第三章监督管理,主要规范了各级政府及相关部门在饮用水水源保护工作中的责任。第四章法律责任,对违反饮用水水源保护的行为设定了相应罚则。第五章附则,规定了《条例》的施行时间以及参照执行本《条例》的内容。

饮用水水源保护直接关系到公众的身体健康和生命安全,关系到经济高质量发展和社会和谐稳定。目前,我市市区饮用水水源包含地表水和地下水,地表水取自黄河,从位于兰考境内的黄河取水口取水,经三义寨分水闸,由兰商干渠引入民权县境内的任庄、林七、吴屯水库和梁园区的郑阁水库,全长约110公里。为了让广大人民群众喝上干净水、放心水,近年来,我市各级各相关部门在饮用水水源保护方面做了大量工作,取得了一定成效。但由于我市地表饮用水水源线路长、面积大、范围广以及地下水超采过量等,地表水源仍存在农村生产生活垃圾、农业面源、水产养殖种植、交通事故等污染水体的安全隐患,地下水源则存在漏斗面积持续扩大、水位不断下降等问题,严重影响我市可持续发展和饮用水安全。

制定一部规范市区饮用水水源保护的地方性法规,有利于建立健全饮用水水源地保护管理机制,有利于加快解决部分地区水源短缺、水质恶化等突出问题,有利于全面提高广大群众饮水安全保障。为此人大常委会将商丘市市区饮用水水源保护确定为我市2018年立法项目。

今年2月,按照地方立法程序,在市委领导下,市人大常委会正式启动了《条例》立法工作,制定了实施方案,对立法调研、草案起草、审查修改、审议表决等各环节工作进行安排部署。市政府及其有关部门通力协作,按时完成了《条例(草案)》的起草、审查、征求意见等环节工作。4月26日,市五届人大常委会第七次会议对《条例(草案)》进行了第一次审议。一审之后,市人大常委会法工委进一步征求梳理各方意见,对《条例(草案)》进行修改。先后通过召开座谈会、开展立法协商、发函、在商丘人大网站公布《条例(草案)》征求意见稿等方式,征求各方意见建议,广泛凝聚了社会共识,并将修改后的《条例(草案)》报送省人大常委会法工委征求意见。6月27日,市人大常委会党组向市委常委会作了《条例》立法工作专题汇报。6月28日,《条例》经市五届人大常委会第八次会议二审表决通过。